受国务院请托，财政部3月5日提请十四届天下东谈主大三次会议审查《对于2024年中央和地点预算彭胀情况与2025年中央和地点预算草案的讲述》。摘抄如下：

一、2024年中央和地点预算彭胀情况

（一）2024年一般寰球预算收支情况

1.天下一般寰球预算

天下一般寰球预算收入219702.12亿元，为预算的98.1%，比2023年增长1.3%。其中，税收收入174972.01亿元，下跌3.4%；非税收入44730.11亿元，增长25.4%，主淌若一次性安排中央单元上缴专项收益以及地点照章依规加大国有资源财富周转力度，国有本钱策划收入和国有资源（财富）有偿使用收入增多较多。加上从预算厚实诊治基金、政府性基金预算、国有本钱策划预算调入资金及使用结转结余25410.5亿元，收入总量为245112.62亿元。天下一般寰球预算开销284612.25亿元，完成预算的99.7%，增长3.6%。加上补充中央预算厚实诊治基金1100.37亿元，开销总量为285712.62亿元。收支总量相抵，赤字40600亿元，与预算持平。

2.中央一般寰球预算

中央一般寰球预算收入100435.71亿元，为预算的98.1%，增长0.9%。加上从中央预算厚实诊治基金调入2482亿元，从中央政府性基金预算、中央国有本钱策划预算调入900亿元，上年结转资金5000亿元，收入总量为108817.71亿元。中央一般寰球预算开销141117.34亿元，完成预算的98%，与2023年基本持平。加上补充中央预算厚实诊治基金1100.37亿元，开销总量为142217.71亿元。收支总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。

2024年中央一般寰球预算结余1100.37亿元（含中央贪图费500亿元，未安排使用，转入昔日开销结余），一皆补充中央预算厚实诊治基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充29.8亿元后，2024年年末中央预算厚实诊治基金余额2739.22亿元。

3.地点一般寰球预算

地点一般寰球预算收入219663.57亿元，其中，本级收入119266.41亿元，增长1.7%；中央对地点摇荡支付收入100397.16亿元。加上从地点预算厚实诊治基金、政府性基金预算、国有本钱策划预算调入资金及使用结转结余17028.5亿元，收入总量为236692.07亿元。地点一般寰球预算开销243892.07亿元，增长3.2%，占天下一般寰球预算开销的85.7%。收支总量相抵，地点财政赤字7200亿元，与预算持平。

（二）2024年政府性基金预算收支情况

天下政府性基金预算收入62090.4亿元，为预算的87.7%，下跌12.2%，主淌若地点国有地皮使用权出让收入下跌。加上2023年结转收入391.87亿元、超永恒特地国债收入10000亿元、地点政府刊行专项债券筹集收入39000亿元，收入总量为111482.27亿元。天下政府性基金预算开销101477.82亿元，完成预算的84.4%，增长0.2%。

中央政府性基金预算收入4734.67亿元，为预算的105.8%，增长7.2%。中央政府性基金预算开销14561.77亿元，完成预算的98%。

地点政府性基金预算本级收入57355.73亿元，下跌13.5%。地点政府性基金预算开销96798.64亿元，增长0.4%。

（三）2024年国有本钱策划预算收支情况

天下国有本钱策划预算收入6782.88亿元，为预算的114.5%，增长0.6%。天下国有本钱策划预算开销3128.86亿元，完成预算的95.3%，下跌6.5%。

中央国有本钱策划预算收入2252.05亿元，为预算的94.1%，下跌0.5%。中央国有本钱策划预算开销1555.2亿元，完成预算的88.9%，增长4%。

地点国有本钱策划预算本级收入4530.83亿元，增长1.2%。地点国有本钱策划预算开销1613.83亿元，下跌14.9%，主淌若措置历史留传问题等开销减少。

（四）2024年社会保障基金预算收支情况

天下社会保障基金预算收入118944.7亿元，为预算的101.2%，增长5.2%。天下社会保障基金预算开销106061.28亿元，完成预算的99.3%，增长7%。昔日收支结余12883.42亿元，年末滚存结余143372.3亿元。

2024年年末，国债余额345723.62亿元，规矩在天下东谈主大批准的国债名额352008.35亿元以内；地点政府债务余额475370.55亿元（含用于置换存量隐性债务的地点政府债务），包括一般债务余额167012.77亿元、专项债务余额308357.78亿元，规矩在天下东谈主大批准的地点政府债务名额以内。

（五）2024年主要财税政策落实和重心财政作事情况

灵验落实存量和增量财政政策。

塌实推动高质料发展。

加强基本民生保障。

灵验谨防化解重心鸿沟风险。

深化财税体制革新。

加强财政不竭监督。

二、2025年中央和地点预算草案

（一）2025年财政收支场地分析

从财政收入看，经济延续回升向好态势为财政收入增长提供复古，但制约要素仍然许多。从财政开销看，阐扬财政政策逆周期诊治作用，扩投资、保民生、稳服务、促忽地等鸿沟需要强化保障，栽种新质坐褥力、激动乡村全面振兴、加强生态环境保护等重心开销刚性增长，食粮储备、政府债务还本付息开销等络续增多，财政腾挪空间有限。轮廓判断，国表里环境变化带来的影响将持续向财政传导，2025年财政收支矛盾仍然卓绝，必须把用功挑战磋议得更充分一些，把政策举措准备得更玉成一些，为促进经济持续健康发展提供坚实保障。

（二）2025年预算编制和财政作事的总体要求

作念好2025年预算编制和财政作事，要在以习近平同道为中枢的党中央强硬指导下，以习近平新期间中国本性社会意见念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对持稳中求进作事总基调，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方式，塌实推动高质料发展，更好统筹发展和安全，实施愈加积极的财政政策，加掀开销强度，优化开销结构，加强对扩大国内需求、发展新质坐褥力、促进城乡区域谐和发展、保障和改善民生等方面的支柱，深化财税体制革新，强化财政科学不竭，谨防化解风险，严肃财经顺序，落实党政机关对持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策效率，推动经济持续回升向好，为高质料完成“十四五”计较打算任务、收尾“十五五”高超开局提供有劲保障。

2025年财政政策要愈加积极，持续使劲、愈加牛逼，凭据场地变化实时诊治政策程序，打好政策“组合拳”。持续使劲，主淌若作念好年度间的政策衔尾，既让已出台的政策阐扬最大效率，又实时出台新的有劲度的政策，前后解析、连续发力。愈加牛逼，主淌若用好用足政策空间，加强超旧例逆周期诊治，提高调控的前瞻性、针对性、灵验性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有取得感。具体体目下五个方面：一是提高财政赤字率，加掀开销强度、加速开销进程。二是安排更大限制政府债券，为稳增长、调结构提供更多复古。三是鼎力优化开销结构、强化精确投放，愈加贯注惠民生、促忽地、增潜力。四是持续使劲谨防化解重心鸿沟风险，促进财政安定驱动、可持续发展。五是进一步增多对地点摇荡支付，增强地点财力、兜牢“三保”底线。同期，照章严格税收征管，表率非税收入不竭，升迁财政收入质料，坚忍驻防和校正乱收费、乱罚金、乱分管等问题。

实施积极财政政策进程中，贯注打算引颈，把合手政策取向，淡雅时机力度，强化系统念念维，各项作事能早则早、靠前实施。一是对持作念优增量、周转存量。二是对持量入为主、保障重心。三是对持不竭挖潜、费钱问效。四是对持谨防风险、严肃顺序。五是对持前瞻计较、调换预期。

（三）2025年主要财政政策

支柱扩大国内需求。鼎力提振忽地。轮廓诈欺有关财税政策用具，激动实施提振忽地专项行径。加大民生保障力度，多渠谈增多住户收入。安排超永恒特地国债3000亿元支柱忽地品以旧换新。支柱扩大健康、养老、托幼等服务忽地，促进数字、智能、文旅、体育等忽地新热门加速发展。深刻开展当代商贸运动体系试点城市建设，激动实施国度轮廓货运重要补链强链升迁行径、公路水路交通基础设施数字化转型升级示范，推动缩短全社会物流成本。积极扩大灵验投资。统筹用好各样政府投资资金，聚焦重要鸿沟和薄弱才智加大投资力度，提高投资效益。合理安排超永恒特地国债、地点政府专项债券刊行，加速债券资金预算下达，实时期解落实到具体神气，尽早酿成什物作事量。加强财政与金融配合，出台表率政府和社会本钱相助存量神气建设和运营的指导意见。着力支柱稳外贸稳外资。完善关税等相差口税收政策，加大出口信用保障、出口信贷支柱力度，促进服务买卖、数字买卖和跨境电商、国际仓发展。制定政府采购本国居品标准及有关政策，保障表里资企业对等参与政府采购行径。加速激动海南解放买卖港建设。

支柱当代化产业体系建设。加速推动产业转型升级。加强对制造业鸿沟科技创新的支柱，推动科技创新和产业创新友融发展。中央财政制造业鸿沟专项资金安排118.78亿元、增长14.5%。安排超永恒特地国债2000亿元用于支柱开发更新，比上年增多500亿元。支柱制造业新式本事转换。构建愈加科学高效的政府投资基金不竭体系，饱读舞发展创业投资类基金，以阛阓化面孔带动更多社会本钱插足。强化企业在创新链、产业链中的作用。支柱企业牵头或参与国度重要科技神气，用好税收、专项资金、政府采购等政策用具，增强企业创新发展能力。深刻实施专精特新中小企业财政奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点。出台政府性融资担保发展不竭办法。

支柱实施科教兴国计策。激动教悔强国建设。进一步增多教悔插足，中央本级教悔开销安排1744.43亿元、增长5%。推动优化区域教悔资源成立，促进义务教悔优质平衡发展。冉冉彭胀免费学前教悔，促进高中阶段学校各样化发展。全面建立基于专科大类的处事教悔互异化生均拨款轨制。支柱分类激动高校革新发展，加速建设中国本性、世界一流的大学和上风学科。提高中央高校讨论生学业奖学金以及中等处事学校、平凡高中国度助学金标准，中央对地点学生资助补助经费安排809.45亿元、增长11.5%。激动科技强国建设。完善中央财政科技经费分拨和不竭使用机制。中央本级科学本事开销安排3981.19亿元、增长10%，进一步向基础讨论、应用基础讨论、国度计策科技任务聚焦。提高技术开销用于基础讨论比重，完善竞争性支柱和厚实支柱相联结的基础讨论插足机制。全力支庄重要中枢本事攻关，作念好国度科技重要神气经费保障。强化科技任务与经费的统筹，完善与各样创新主体作事定位相顺应的分类支柱机制。加强国度计策科技力量、国度计策东谈主才力量建设，卓绝支柱后生科技东谈主才培养。强化央地协同，支柱国际、区域科技创新中心建设发展。

支柱保障和改善民生。促进高质料充分服务。中央财政安排服务补助资金，落实服务创业援手政策，支柱实施寰球服务服务能力升迁示范神气。延续实施阶段性缩短闲隙、工伤保障费率政策。把高校毕业生等后生群体服务手脚重中之重，加强对农民工、服务用功群体的帮扶。扩大新服务形态东谈主员处事伤害保障试点，激动工伤保障跨省外乡就医平直结算。健全终生处事手段培训轨制。强化卫生健康服务保障。组织开展第四批公立病院革新与高质料发展示范神气。健全寰球卫生服务体系，基本寰球卫生服务经费财政补助标准进一步提高到每东谈主每年99元。支柱强化下层医疗卫生服务能力。将城乡住户医保东谈主均财政补助标准提高30元，达到每东谈主每年700元。健全基本医疗保障筹资和待遇诊治机制，推动基本医疗保障省级统筹。织密扎牢社会保障网。配合作念好渐进式蔓延法定退休年级革新落地实施作事，恰当提高退休东谈主员基本待业金，将城乡住户天下基础待业金最低标准每东谈主每月提高20元，深刻实施企业员工基本养老保障天下统筹。推动个东谈主待业金轨制安定驱动，讨论扩大企业年金轨制隐敝范围。加强用功民众基本活命保障，激动分层分类社会拯救。支柱强化下层济急基础和力量，升迁防灾减灾救灾能力。完善东谈主口发展支柱政策体系。加强普惠育幼服务体系建设，披发育儿补贴。鼎力发展普惠养老服务，进一步支柱县域养老服务体系创新试点神气。作念大作念强天下社会保障基金。支柱文化处事发展。健全寰球文化服务财政保障机制。完善文物和文化遗产系统性保护插足机制。饱读舞创作更多文艺宏构力作。促进升迁国际传播效率。支柱加强青少年体育作事。

支柱激动乡村全面振兴。持续增强食粮等伏击农居品稳产保供能力。支柱高标准农田、水利基础设施等建设，深刻激动粮油作物大面积单产升迁行径。完善农业补贴政策，络续对产粮大县赐与奖励支柱，启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益补偿。讨论制定加速农业保障高质料发展的实施意见，农业保障保费补贴安排540.53亿元。深刻激动种业振兴行径，实施好农机购置与应用补贴政策，发展农业社会化服务。络续巩固拓展脱贫攻坚效果。安排中央财政衔尾激动乡村振兴补助资金1770亿元，优先支柱发展联农带农富农产业。加大对驻防返贫监测对象等重心群体的支柱力度，对重心帮扶县、易地搬迁皆集安置点等赐与歪斜支柱。推动建立农村低收入东谈主口和欠推崇地折柳层分类帮扶轨制，讨论过渡期后财政帮扶政策。有序激动乡村发展和建设。健全政府投资与金融、社会插足联动机制，构建乡村振兴多元插足方式。深刻实施农业产业交融发展神气支柱政策，统筹用好有关鸿沟资金，冉冉提高乡村基础设施完备度、寰球服务便利度、东谈主居环境舒规矩。络续实施电信渊博服务支柱政策。健全传统屯子保护体系。支柱发展新式农村集体经济，激动农村轮廓革新试点。

支柱新式城镇化建设和区域谐和发展。稳步激动新式城镇化。中央财政安排农业摇荡东谈主口市民化奖励资金420亿元，比上年增多20亿元，增强地点落实农业摇荡东谈主口市民化政策的财政保障能力。疏常常住地强化基本寰球服务插足，冉冉使未落户常住东谈主口享有均等化城镇基本寰球服务。支柱实施城市更新行径，激动城镇老旧小区和危旧房转换、地下管线更新转换、城市排水防涝等。支柱加大保障性住房供给。促进区域谐和发展。加强对跨区域重要神气的支柱，激动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等重要计策实施。中央财政络续安排对地点补助资金，支柱创新老区、民族地区、边域地区、资源缺少地区等加速发展。络续激动西部陆海新通谈建设。

支柱生态精采建设。完善财政资源环境政策体系。深化横向生态保护补偿机制建设，指导地点把横向生态补偿作念实作念深。激动资源环境要素阛阓化成立，讨论完善排污权有偿使用和来往、生态环境损伤补偿资金不竭等轨制，因地制宜探索不同生态居品价值收尾旅途。制定绿色主权债券框架，当令推动绿色主权债券刊行。加强生态保护和成立。中央对地点重心生态功能区摇荡支付安排1205亿元、增长7.5%。激动娟秀河湖保护与建设，络续支柱打好蓝天、碧水、净土保卫战。深刻实施山水林田湖草沙一体化保护和成立、历史留传烧毁矿山生态成立、海洋生态保护成立、国土绿化示范等重要神气，激动以国度公园为主体的当然保护地体系建设和生物各样性保护。推动“三北”工程象征性斗殴取得伏击效果，实施“生态产业化、产业生态化”奖补政策。稳步激动碳达峰碳中庸。加强对绿色低碳先进本事研发和彭胀诈欺的支柱，鼎力支柱可再活泼力发展，络续彭胀新动力汽车，支柱废旧物质轮回利用体系建设，优化政府绿色采购政策。

支柱国防、社交和政法作事。

（四）2025年一般寰球预算收入预测和开销安排

1.中央一般寰球预算

中央一般寰球预算收入96960亿元，比2024年彭胀数下跌3.5%（剔除一次性要素后增长2.1%）。加上从中央预算厚实诊治基金调入1000亿元、从中央国有本钱策划预算调入900亿元，收入总量为98860亿元。中央一般寰球预算开销147460亿元，增长4.5%。收支总量相抵，中央财政赤字48600亿元，比2024年增多15200亿元，通过刊行国债弥补。

（1）中央本级开销43545亿元，增长6.9%，扣除重心保障开销后零增长。

（2）对地点摇荡支付103415亿元，剔除通过2023年增发国债结转2024年资金安排的灾后规复重建和升迁防灾减灾救灾能力补助资金等一次性要素后，同口径增长8.4%。

（3）中央贪图费500亿元，与2024年持平。

2.地点一般寰球预算

地点一般寰球预算本级收入122890亿元，增长3%。加上中央对地点摇荡支付收入103415亿元、地点财政调入资金及使用结转结余18655亿元，收入总量为244960亿元。地点一般寰球预算开销252960亿元，增长3.7%。地点财政赤字8000亿元，比2024年增多800亿元，通过刊行地点政府一般债券弥补。

3.天下一般寰球预算

汇总中央和地点预算，天下一般寰球预算收入219850亿元，增长0.1%。加上调入资金及使用结转结余20555亿元，收入总量为240405亿元。天下一般寰球预算开销297005亿元（含中央贪图费500亿元），增长4.4%。赤字56600亿元，比2024年增多16000亿元。

（五）2025年政府性基金预算收入预测和开销安排

中央政府性基金预算收入5083.78亿元，增长7.4%。加上上年结转收入384.97亿元、超永恒特地国债收入13000亿元、中央金融机构注资特地国债收入5000亿元，收入总量为23468.75亿元。中央政府性基金预算开销23468.75亿元。

地点政府性基金预算本级收入57415.31亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地点摇荡支付收入12681.03亿元、地点政府专项债务收入44000亿元，收入总量为114096.34亿元。地点政府性基金预算开销114096.34亿元，增长17.9%。

汇总中央和地点预算，天下政府性基金预算收入62499.09亿元，增长0.7%。加上上年结转收入384.97亿元、超永恒特地国债收入13000亿元、中央金融机构注资特地国债收入5000亿元、地点政府专项债务收入44000亿元，收入总量为124884.06亿元。天下政府性基金预算开销124884.06亿元，增长23.1%。

（六）2025年国有本钱策划预算收入预测和开销安排

中央国有本钱策划预算收入2250.29亿元，下跌0.1%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为2304.49亿元。中央国有本钱策划预算开销1404.49亿元，下跌9.7%。

地点国有本钱策划预算本级收入4077.75亿元，下跌10%，主淌若2024年地点国有企业利润下跌。地点国有本钱策划预算开销1452.45亿元，下跌10%。

汇总中央和地点预算，天下国有本钱策划预算收入6328.04亿元，下跌6.7%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为6382.24亿元。天下国有本钱策划预算开销2823.08亿元，下跌9.8%。调入一般寰球预算3559.16亿元。

（七）2025年社会保障基金预算收入预测和开销安排

中央社会保障基金预算收入355.17亿元，下跌8.7%，主淌若轮廓磋议基金滚存结余等情况，2025年对基金的财政补贴相应减少；开销385.05亿元，增长5.2%。

地点社会保障基金预算收入124115.67亿元，增长4.7%；开销112990.72亿元，增长6.9%。

汇总中央和地点预算，天下社会保障基金预算收入124471.54亿元，增长4.6%。天下社会保障基金预算开销113375.77亿元，增长6.9%。今年收支结余11095.77亿元，年末滚存结余154468.07亿元。

2025年，国债名额418608.35亿元；地点政府一般债务名额180689.22亿元、专项债务名额399185.08亿元。

三、塌实作念好2025年财政革新发展作事

（一）落实党政机关对持过紧日子要求

（二）激动财政科学不竭

（三）深化财税体制革新

（四）兜牢下层“三保”底线

（五）谨防化解地点政府债务风险

（六）加大财会监督力度

本文着手：新华社开云体育(中国)官方网站，原文标题：《两会受权发布|对于2024年中央和地点预算彭胀情况与2025年中央和地点预算草案的讲述（摘抄）》

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